New targets, old challenges in Turkish wind and solar tenders

In 2016, Türkiye launched the Renewable Energy Resource Zone (YEKA) auctions to develop large-scale solar and wind projects, simplify the allocation of suitable lands, and encourage local manufacturing of renewable energy equipment. 

Através deste modelo, o Ministério da Energia e Recursos Naturais (MENR) identifica locais adequados, anuncia -os como áreas candidatas Yeka e reúne visões de instituições relevantes para ver se há algum obstáculo para construir uma usina. A Menr então leiloiza esses locais através de um processo competitivo de licitação com base no preço de venda de eletricidade, oferecendo garantias de compra de energia de longo prazo para atrair investidores e ajudá-los na navegação em processos de permissão. Desde então, um total de 5,8 GW foi oferecido até o final de 2024, consistindo em 3 GW de solar e 2,8 GW de capacidade de vento. Os concursos mais recentes no início de 2025 adicionaram 800 MW de energia solar e 1,2 GW de capacidade de vento, elevando a capacidade total de proposta para 7,8 GW. 

The first YEKA tender was held in 2017 with a 1 GW solar auction in Konya’s Karapınar district. Since then, a total of 5.8 GW has been tendered by the end of 2024, consisting of 3 GW of solar and 2.8 GW of wind capacity. The most recent tenders in early 2025 added 800 MW of solar and 1.2 GW of wind capacity, bringing the total tendered capacity to 7.8 GW. 

O novo rateira energética renovável2035 Renewable Energy Roadmap Alvos anunciados pela Menr em outubro de 2024 estabelecem uma meta anual de 2 GW para as propostas de YEKA, com um poço de poço e o final do final do poço e o final do poço de 202.additional 2 GW planned by the end of 2025. Türkiye also raised the wind and solar capacity targets from the National Energy Plan by 45%, aiming to nearly quadruple the current capacity from 32 GW to 120 GW by 2035. If MENR meets its goal of auctioning 1 GW each for solar and wind through YEKA tenders every year, these projects could contribute one-fifth of the required solar and one-third of the wind capacity targets.

Solar and wind capacity awarded under YEKA

The first YEKA tenders in 2017 included a requirement to establish manufacturing facilities in Türkiye and the employment of R&D personnel for the domestic production of components for solar and wind power plants. The solar panel production factory entered operation in 2020 and the Karapınar YEKA solar plant was fully completed by the end of 2023. On the other hand, the wind project was completamente cancelado em maio de 2024. Províncias de şanlıurfa e Niğde. Chamado de leilão solar-2, este foi

Later, 1 GW solar capacity was announced for Hatay, Şanlıurfa and Niğde provinces. Called the Solar-2 auction, this was Cancelado em 2019 antes da competição Data. Essa capacidade foi então anunciada novamente no leilão solar-4 em 2022 e com sucesso, desta vez com uma disposição que permite a eletricidade gerada a partir desses projetos a serem vendidos no mercado livre pela primeira vez. 1.6 GW está em instalação e 630 MW foi cancelado. Para o vento, de 4 GW de capacidade de proposta, 319 MW foi instalado, 2,5 GW está em desenvolvimento e 1,2 GW foi cancelado. 75 GW

For solar, a total capacity of 3.8 GW has been tendered between March 2017 when the first YEKA auction was held and February 2025 when the latest auction took place, of which 1.5 GW has been completed and 1.6 GW is under installation and 630 MW has been cancelled. For wind, out of 4 GW of tendered capacity, 319 MW has been installed, 2.5 GW is under development and 1.2 GW has been cancelled.

Offshore wind

Although Türkiye has a target of 5 GW of offshore wind capacity in 2035 and a total potential of 75 GW, o país ainda não construiu nenhum vento offshore. 

Em 2018, o primeiro leilão de vento offshore foi anunciado com 1,2 GW Capacidade para Gelibolu, Saros, Kıyıköy Áreas,. No entanto, devido a dados de medição técnica insuficientes, isso não recebeu lances. Após esse incidente, em 2023 Menr anunciou as zonas de vento do candidato Yeka Offshore nas províncias de Çanakkale e Balıkesir e tem realizado projetos destinados a Coletando e analisando dados antecipadamente. O ministério planeja então manter propostas em áreas que se mostram viáveis. Os projetos de YEKA tiveram um impacto relativamente modesto no aumento da capacidade instalada, contribuindo com aproximadamente 9% para a energia solar e apenas 5% para o crescimento da energia eólica em fevereiro de 2025. Se toda a capacidade de licitação fosse encomendada, essas taxas aumentariam para 18% para solar e 47% para o vento, destacando que o modelo de YEK não seriam totalmente percebidos, especialmente a energia do vento. 

Barriers to YEKA

Although YEKA projects are an important step for large-scale wind and solar investments, the fact that only less than a quarter of the total capacity has been commissioned indicates that there are problems in the realization of the projects. YEKA projects have had a relatively modest impact on increasing installed capacity, contributing approximately 9% to solar and only 5% to wind power growth as of February 2025. If the entire tendered capacity were commissioned, these rates would rise to 18% for solar and 47% for wind, highlighting that the YEKA model has not fully realized its potential, especially in wind energy. 

Um grande gargalo tem sido a burocracia excessiva nos processos de permissão e os atrasos experimentados durante esses procedimentos. A obtenção das aprovações técnicas necessárias, licenças para uso da terra, avaliação de impacto ambiental e licenças de construção podem levar anos, causando contratempos significativos. Esses obstáculos burocráticos não apenas atrasam os cronogramas do projeto, mas também aumentam os custos totais dos projetos, pois os investidores são forçados a gerar despesas adicionais durante a fase de desenvolvimento prolongada. Embora esses requisitos visam promover a fabricação doméstica e reduzir a dependência de importações, eles colocaram pressões adicionais da cadeia financeira e de suprimentos aos investidores. As propostas recentes estabeleceram altos limites de conteúdo local, com projetos solares exigindo pelo menos 75% e projetos eólicos que exigem 55%. O número de fábricas capazes de atender aos requisitos de produção local é limitado. Essa situação restringe significativamente as opções para conquistar licitantes, efetivamente vinculando -os a algumas poucas empresas. 

Local production commitments imposed by YEKA tenders introduces another critical challenge. While these requirements aim to promote domestic manufacturing and reduce reliance on imports, they have placed additional financial and supply chain pressures on investors. Recent tenders have set high local content thresholds, with solar projects requiring at least 75% and wind projects requiring 55%. The number of factories capable of meeting the local production requirements is limited. This situation significantly narrows the options for winning bidders, effectively tying them to a select few companies. 

Além disso, fatores macroeconômicos, como flutuações de moeda, inflação e aumento de taxas de juros, complicaram ainda mais o ambiente financeiro para os projetos de YEKA. Esses fatores aumentam o custo dos empréstimos e dificultam o planejamento financeiro de longo prazo. Isso inclui uma isenção das taxas de transmissão,

Recent improvements and opportunities

At the end of 2024, Türkiye amended the YEKA regulation and project specifications to enhance investor appeal. This includes an exemption from transmission fees, armazenamento de bateria até a capacidade e suporte ativo da MENR na garantia de aprovações e licenças. Além disso, por meio da iniciativa "Super Permissão", Türkiye pretende reduzir o processo de permissão de quatro anos para menos de dois anos. Além disso, após o contrato entre os licitantes e o MENR, foi concedido um período de vendas de eletricidade livre de 72 meses para projetos eólicos e 60 meses para projetos solares. Em janeiro de 2025, a média O preço de mercado livre foi de US $ 71 por mWh, aproximadamente o dobro do preço do leilão, servindo como um incentivo para os investidores acelerarem a implementação de seus projetos. 53 GW, oferece uma oportunidade substancial de crescimento dentro do modelo YEKA. Uma mudança regulatória em maio de 2024 suporta ainda esse potencial, permitindo o desenvolvimento de R

Additionally, tapping into Türkiye’s floating solar potential estimated at 53 GW, offers a substantial opportunity for growth within the YEKA model. A regulatory change in May 2024 further supports this potential by allowing the development of r Instalações de energia energizáveis ​​em mares, reservatórios e lagos. Sob esta emenda à lei costeira, essas áreas podem ser designadas como zonas de yeka e propensas a projetos sem um plano de zoneamento. Os leilões de 2025 yeka serão um teste -chave para o modelo revisado e poderão moldar o futuro da paisagem energética renovável de Türkiye. Turquia

Building on these opportunities and addressing past challenges, Türkiye has the potential to ensure the swiftest possible deployment of projects by shortening bureaucratic processes and permit timelines, offering flexible electricity sales options, and setting practical domestic production requirements. The 2025 YEKA auctions will be a key test for the revised model and could shape the future of Türkiye’s renewable energy landscape.

Supporting materials

Acknowledgements

Header photo

Solar panels on field for solar energy near Sanliurfa, Turkey

Crédito: IHSAN GERCELMAN / Alamy Photo Banco